（大成報總主筆郭憲鈴專欄）馬英九總統最近跑到中美洲畢業旅行，與華航空姐載歌載舞玩了一齣歌舞秀外也秀出他毫無外交禮節的德性－竟在大庭廣眾正式餐宴會上側坐歪臉斜眼輕佻斜視著空服員的曼妙歌舞秀，真沒總統的莊嚴體統，好像他是私訪歌舞秀場看秀一樣；看到這般輕浮輕佻輕舉妄動的登徒子，身為供養他的台灣納稅人除了再把馬鶴凌秦厚修再抓出來連幹三聲外也只有搖頭歎息三聲無奈了。

歷史上最無能最荒腔走板的馬統在任期最後六十天又花了納稅人將近一億元鈔票萬里迢迢跑到中美洲當然不會只是去看華航歌舞秀而滿足一己私慾而已，他還去顯顯他那最無能的餘威以證明他的字典中沒有「看守政府」四字，更證明到五月十九日午夜十二時之前他都可以惡整台灣，他都可以讓台灣「同屬一中」，所以黃復興黨部以外的台灣人民最好都提心吊膽「剉著等」－反正台灣已被惡整八年，何必再計較最後60天。所以歪臉斜眼輕浮輕佻側視華航歌舞劇外，馬英九還有更荒腔走板大超國際慣例的怪誕演出－他在外國為台灣下屆政府承諾所有援外計畫繼續執行，他還強調揭櫫他的援外三原則：1.目標正確、2.過程合法、3.執行有效；馬統這三大原則有無符合普世價值的原則、吾人是很大的懷疑的，此乃因馬統思想怪異行事詭異才會有91%民眾不滿意他這八年來的施政，但他還是沾沾自喜、洋洋得意、自我感覺良好，所以他這三大原則還是有待社會普羅大眾之詳細檢驗才知合不合理或合不合普世價值；不過他的第三項原則「執行有效」就很讓吾人非常的懷疑，筆者絕對相信他所謂的「執行有效」和吾人認知的「執行有效」一定有很大的差距。

蔣經國在1950年代初期為了拓寬中部橫貫公路和蘇花公路而成立「榮民工程隊」（就是後來的榮民工程處）；蔣經國為了方便榮民工程處（簡稱榮工處）獲得工程業務就訂了「輔導條例」其中第八條就規定榮工處可優先議價政府的重大工程；筆者擔任全國營造公會總幹事時當時的農民銀行花蓮分行行舍總工程款一億二千多萬元也當作「重大工程」交給榮工處議價承攬，全國營造公會去函農民銀行總行抗議無效，蓋農民銀行以「輔導條例」第八條交給榮工處優先議價承攬，這對國內營造市場之公平競爭暨民營營造業之正常發展產生巨大之不良影響，因而爆發全國營造業爭取「公共工程公開招標」之公平正義行動；最後榮工處當然難敵全國營造業之巨大抗爭而走向公司化、民營化，但因受政府保護太久而失去應有的強大競爭力了。

當年榮工處在國內雖然受到專制威權法規之保護而讓台灣營造業難以正常健全發展，不過榮工處當年在國外還真是「功在黨國」的，蓋當年台灣（中華民國）為了爭取第三世界之邦誼俾與中華人民共和國爭奪聯合國代表權而送很多大型工程如橋樑、道路、高速公路、水庫、機場、鐵道給這些非洲或拉丁美洲國家；當年蔣經國都是指派榮工處去負責這些援外工程之施工或與當地國家合作施工管理，有時也順便廉價承包一些當地政府發包的中型工程；蔣經國如此獨鍾榮工處之其一是第三世界各國當年大多無此施工能力，其二是肥水不落外人田（當然也可承包給美歐日韓等國之營建商以收取回扣），故蔣經國責成榮工處去承包這些援外工程就讓榮工處「賺到」很多大型或特殊工程之業績，這對榮工處後來在國際營建市場之競標有很大的幫助；事實上當年中華人民共和國也組織「中國海外工程總公司」和「中國海外建設總公司」在國際上競標工程；在1980年代初期（就是改革開放初期）之好幾年間、這兩家營建公司一直是中國最大的營建公司，為中國早期賺取不少外匯，後來隨著改革開放的發展進程、鐵公路與城鎮建設越來越多也越來越大，這兩家負責海外的營建施工企業才逐漸被鐵道部所屬的工程局和中國建設總公司所超越取代。

現在台灣的榮工處已經民營化，官股的比例僅剩微乎其微；所以現在台灣的援外工程就只能發包給各國營建施工企業去承攬，這對台灣的營建企業發展真的毫無助益，若這些援外工程或援外項目還贏不到友誼、敦睦邦誼，那就是肉包子打狗了。所以新政府成立以後應有一番新作為，譬如從外匯存底中提撥五百億美元成立主權基金專門到國外去投資橋梁、機場、高速公路或水庫、地下水道或環保工程，再組一間強大的營建公司去負責承攬這些工程或負責承包管理一些援外工程（但不能像榮工處跑回國內優先議價工程創造不公平競爭市場環境）；現在我國的國際合作基金會（國合會）有很多援外工程，連無邦交的越南都很多，這些大量的援外工程之總量已可養成一間很大的營建公司，當然若由主辦單位自行發包也可以創造很巨大的油水，問題是咱政府用啥態度來處理或管理這些援外工程，希望代表台灣人民的新政府抓緊正確方向，讓台灣的援外工程也能培養出一家國際一流的營建公司，不但為台灣賺取國際友誼也能賺取更大的商機和外匯，利人利己，這樣援外工程才有意義。（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）